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索  引 号:000014349/2021-445418效力状态:
发文单位:金沙娱城3983木根镇人民政府成文日期:2021年10月20日
标  题: 木根镇人民政府关于印发木根镇2021年秸秆禁烧暨综合利用工作实施方案的通知
发文字号:根政发〔2021〕31号发布日期:2021年10月20日

木根镇人民政府关于印发木根镇2021年秸秆禁烧暨综合利用工作实施方案的通知

2021-10-20 15:25     来源:金沙娱城3983木根镇人民政府
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各村委会、镇直各有关单位:

经镇人民政府同意,现将《木根镇2021年秸秆禁烧暨综合利用工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

                                木根镇人民政府

20211020


木根镇2021年秸秆禁烧暨综合利用

工作实施方案

为保护我生态环境,防止秸秆焚烧污染,推进秸秆资源化利用,促进生态绿色农业发展,提高经济发展质量,根据《广西壮族自治区大气污染防治条例》《贵港市人民政府办公室关于印发贵港市秸秆禁烧暨综合利用推进方案等文件的通知》(贵政办发〔201915号)、《贵港市人民政府关于划定禁止露天焚烧秸秆区域的通告》(贵政通〔2020135号)、《贵港市人民政府办公室关于印发贵港市2021年秸秆禁烧暨综合利用工作方案的通知》(贵政办通〔202134号)、《金沙娱樂城3983关于划定秸秆露天禁烧区域的通告》(浔政布〔202049号)、《金沙娱樂城3983办公室关于印发金沙娱城39832021年秸秆禁烧暨综合利用工作方案的通知》(浔政办通〔202131精神,结合我镇实际制定本方案。

一、总体要求

坚持政府引导、市场运作、疏堵结合、多措并举原则,加大组织领导和宣传教育力度,严格执法和考核奖惩,建立各级秸秆禁烧管控和综合利用长效机制,提高秸秆禁烧和综合利用成效,促进全空气环境质量持续改善。

二、目标任务

加大秸秆禁烧管控和综合利用力度,2021年全范围秸秆综合利用率达到80%以上;禁止露天焚烧秸秆,对监控发现的火点,发生一起处理一起,年度处理率达95%以上。

三、组织机构

为做好我2021年秸秆禁烧暨综合利用工作,调整木根镇秸秆禁烧暨综合利用工作领导小组成员,具体名单如下:

 长:艾道藩  木根镇镇长

副组长:韦明福  木根镇副镇长

        徐炜姬  木根镇副镇长

 员:卢健林  木根镇党政办主任

卢健彦  镇乡村建设综合服务中心主任

陈新全  镇农业农村中心主任

覃有清  镇综合行政执法大队队长

 煜  镇政府干部

赖桂乾  镇政府干部

各村支书主任

领导小组下设秸秆禁烧办公室和秸秆综合利用办公室。秸秆禁烧办公室设在镇乡村建设综合服务中心,办公室主任由卢健彦担任;秸秆综合利用办公室设在农业农村中心,办公室主任由陈新全担任办公室主要负责领导小组日常工作,包括秸秆禁烧管控和五化综合利用工作的组织协调、业务指导和督促检查,协调指导有关部门解决工作中的困难和问题,形成部门联动、区域联防联控的工作机制。

四、工作重点

(一)明确秸秆禁烧区和限烧区范围

根据《贵港市人民政府关于划定禁止露天焚烧秸秆区域的通告》(贵政通〔2020135号)、《金沙娱樂城3983关于划定秸秆露天禁烧区域的通告》(浔政布〔202049号)规定,禁止露天焚烧秸秆的种类包括甘蔗、水稻、玉米、木薯、香蕉、油菜、桑枝及其他农作物收获籽实后的剩余物质。通告划定的禁止露天焚烧秸秆的区域范围为木根镇辖区,包括17。分为全天禁烧区和限时禁烧区。

(二)管控要求

1.禁烧区:实行强制性禁烧政策和管理措施,在任何时间、气象条件及空气质量状况下,都不允许露天焚烧秸秆。各要在秸秆禁烧区设立明显警示标志并明确禁烧管控要求。

2.限烧区:在以下条件下可露天焚烧秸秆,除此之外禁止露天焚烧秸秆。

1)在符合特定条件下,按管控要求限时禁烧区范围内的农作物秸秆允许分时段分片区露天焚烧,可由镇秸秆禁烧工作领导小组统一指导,由各村具体实施。

2)在其他时间,个人或单位需要在限时禁烧区焚烧秸秆的,需向市大气污染防治攻坚行动指挥部申请,待批准后方可按要求焚烧,申请条件和流程以及办结时限由市大气污染防治攻坚行动指挥部另行规定。

3)气象部门发布的寒潮预警期间,为保护特殊农作物防御霜冻,需临时焚烧的。

(三)禁烧区管控手段

1.按照属地管理、源头控制的原则,压实各秸秆禁烧和综合利用的主体责任,各村支书主任为本秸秆禁烧和综合利用工作第一责任人,各村委主要负责人为秸秆禁烧和综合利用工作直接责任人。要完善村委负责、生产队联动、网格管理的工作机制,强化网格管理责任体系,明确各网格责任人和监管人,层层制定工作方案,逐级签订责任状,将监管责任具体落实到点到人,形成监管任务责任一览表,按责任区域设立责任标牌,确保每块农田都有监管责任人;强化压力传导,落实工作责任,做到思想统一、目标明确、责任到人、落实到地、奖惩到位,确保秸秆禁烧履职尽责全覆盖、全过程、无死角。

2.实行定点、定时、定人、定责管控,建立全覆盖、无死角的网格化监管体系,切实将监管责任落实到具体个人。采用人防+技防方式,对露天焚烧秸秆火点快速处置,各网格管理员或巡查队接收告警后3分钟要回复微信/电话收到信息,10分钟内要到达火点现场并反馈微信现场图片,30分钟内要扑灭火点及拍照取证反馈微信,及时对有关人员依法进行处罚教育。

3.加强巡查检查执法力度,在重点管控时间阶段对重点区域实行24小时不间断巡查检查,严厉查处禁烧区内露天焚烧秸秆行为分管生态环境、农业农村、派出所等部门组成的联合执法队对露天焚烧秸秆行为进行查处。以现场取证或调阅秸秆禁烧智能监控系统监控录像或照片作为证据,派出所协助开展调查取证工作,镇四所合一部门对露天焚烧秸秆行为进行处罚。

(四)实施秸秆清单式管理

根据《自治区生态环境厅关于印发广西秸秆禁烧三年工作方案(20202022年)的通知》(桂环发〔20206号)要求,各要制定《秸秆清单式管理工作方案》,开展禁烧区摸底调查,建立秸秆存量台账。

(五)秸秆综合利用要求

1.禁烧区秸秆综合利用要求。水稻:收割机收割作业时,必须将秸秆切段粉碎(五化利用不需要粉碎的除外),并将秸秆就地翻压还田或腐熟还田。其他五化利用的秸秆,要及时实行离田处理。甘蔗、玉米:甘蔗叶采取粉碎还田、燃料化、饲料化处理,玉米秸秆采取燃料化、饲料化处理。其他农作物秸秆(花生、木薯等):进行堆沤还田或燃料化处理。

2.限烧区秸秆综合利用要求。参照禁烧区方式进行处理。

3.推进收储运体系的建立。通过政府主导、政策引导、市场驱动、产业带动、农民参与的原则,引入专业秸秆收集打捆和销售企业,培育秸秆收储运企业、经纪人,建立以企业收储中心,村级收储站点,村屯专业化收集队伍的秸秆收储运体系。

4.加大招商引资力度,推行秸秆五化利用。围绕秸秆五化利用,加大招商引资力度。推行秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用,促进秸秆就近就地消纳。

(六)强化农机作业管理。规范水稻收割作业标准,原则上要求留茬高度≤18cm,秸秆切碎≤8cm。加强对跨区作业的农机规范化管理,对收割机械要求配备秸秆切碎装置。对跨区作业的收割机,要进行备案登记管理。

五、时间安排

(一)谋划阶段

制定全2021年秸秆禁烧暨综合利用工作方案,全面谋划秸秆禁烧和综合利用工作。

(二)重点管控阶段

每年的1—2月、78月和1012月为焚烧秸秆重点管控时间阶段,各严格实行网格化管理,落实禁烧区管控手段,力争不燃一把火、不冒一处烟

(三)总结阶段

要做好秸秆禁烧和综合利用工作阶段(上、下半年)和年度总结,并将总结材料报秸秆禁烧办公室和秸秆综合利用办公室,领导小组办公室对各成员单位秸秆禁烧和综合利用工作进行通报。

六、保障措施

(一)加强组织领导,落实责任。

各村、部门单位根据《木根镇人民政府关于印发木根镇2021秸秆禁烧暨综合利用工作方案的通知》(根政发〔202130号)文件,职责分工,各司职责,扎实推进2021年秸秆禁烧暨综合利用工作。各结合本地实际,制定本2021年秸秆禁烧暨综合利用工作方案。

(二)采取奖补措施,调动各方积极性。

1.秸秆综合利用补助。

1)在重点区域分步实施秸秆综合利用补助。高速公路、铁路、国道、省道沿线两侧500米区域;学校、名胜风景区等重要单位周边区域,对水稻、玉米、甘蔗等秸秆采取机械化粉碎、翻压还田或其他五化利用处理,且未出现露天焚烧痕迹,每亩奖补70元。按照谁还田补给谁、谁处理补给谁的原则,作业面积经村小组、村委会、乡镇政府三级审核后向市申报。该项奖补经费按实际支出进行结算补助,奖励资金在本级相关农业奖励资金解决。具体待2021年秸秆禁烧暨综合利用工作结束后再进行清算。

其他区域,根据后续资金筹措情况,再研究实施。

2.秸秆收储运补助。组织实施对秸秆收储运(打捆离田)进行奖补,按谁收运补给谁的原则,原则上按每亩每造80元或每吨260元进行奖补,筹措资金70万元补助完即止(具体补贴标准及方式由市农业农村局牵头根据实际制定,报市政府审定)。奖补资金由市财政统筹安排。

3.绿肥种植补助。推广晚稻实施秸秆+绿肥原地肥料化的新模式进行秸秆综合利用,利用耕地地力项目补贴或项目资金对秸秆利用新模式进行奖补。具体补助标准及方式由市农业农村局牵头根据实际制定,报市政府审定,资金补完即止。奖补资金由市财政统筹安排。

(三)加强政策引导,发挥项目带头作用。

1.加大对秸秆综合利用扶持力度。充分发挥政府投资撬动作用,吸引社会资金投入秸秆综合利用领域。各部门、村要统筹整合相关渠道资金,有效保障秸秆综合利用资金。

2.实行政策性补贴与秸秆禁烧挂钩。要充分宣传和利用好稻谷补贴、耕地地力保护补贴两个政策性补贴项目,落实事后追究制度。对违规露天焚烧秸秆农户,镇相关部门要依法处罚,并将处罚结果抄送市农业农村部门和镇人民政府。镇政府按照当年自治区耕地地力补贴项目工作方案的规定,核实火点所属地块是否享受耕地地力补贴,对取消补贴农户资格情况(包括农户姓名、取消补贴原因等内容)做好张榜公示,并将当年取消补贴农户资格汇总上报市级农业农村部门。市级农业农村部门负责审核镇上报耕地地力保护补贴对象资格。在自治区规定发放耕地地力补贴时间之前受到处罚的农户,镇政府取消其当年的补贴资格;在自治区规定发放耕地地力补贴时间之后受到处罚的农户,镇政府做好统计,取消下一年补贴资格。对违规露天焚烧秸秆新型农业经营主体,受到生态环境等相关部门处罚的,由农业农村部门核实后,取消其当年稻谷生产者补贴资格,同时取消其一年的农业项目申报资格。奖罚具体措施和内容,由镇政府根据实际情况设置,并在本辖区的实施方案中明确规定。

(四)加大宣传力度,营造秸秆禁烧和综合利用良好氛围。

部门、村要加强舆论宣传,利用各类媒体、张贴通告、宣传车、短信、微信等方式开展宣传,形成全社会共同关注、全民参与的良好氛围。充分发动群众监督作用,鼓励举报焚烧秸秆行为,并对焚烧严重的乡村予以曝光。

(五)严格考核奖惩,失职追责。

按照属地管理,分级负责的原则,全面落实市、乡、村三级的考核机制。各部门、村要将秸秆禁烧和综合利用工作纳入考核指标体系,健全完善秸秆禁烧和综合利用工作考核奖惩机制。


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